Региональное большинство в Раде снова не дала землю Джарты

Политические инициативы руководства Крыма наталкиваются на ожесточенное сопротивление там, где его меньше всего можно было ожидать. Региональное большинство в ВР Украины снова, уже второй раз, отложило рассмотрение законопроекта, усиливающего полномочия Совета министров Крыма в распоряжении землей. Теперь до марта. А создание персонального комитета по вопросам автономии в парламенте страны, уже затянувшееся на полгода, может растянуться до лета или стать просто фикцией.

Опять осечка

Напомним, в середине января ВР Украины уже завалила голосование по законопроекту «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины об усовершенствовании управления землями на территории АРК», подготовленному крымским Совмином к рассмотрению осенью прошлого года. Первое чтение прошло еще в начале ноября, но после Нового года нардепы неожиданно заартачились и отказались принимать документ в целом. Фракция ПР дружно бойкотировала голосование, зато 157 голосами поддержала направление документа на повторное рассмотрение. В итоге его поддержали только коммунисты и один «нашеукраинец». В целом законопроект набрал лишь 26 голосов в свою поддержку. Стоит сказать, что документ появился на свет в пакете поручений президента по итогам памятного совещания в августе прошлого года, а на рассмотрение нардепов его внес премьер Николай Азаров. Самым важным моментом законодательной инициативы стало усиление полномочий крымского Совмина при разграничении земель государственной и коммунальной собственности, приватизации земли, ее аренде, изменении целевого назначения и т.д.

Когда законопроект неожиданно завалили во втором чтении при самом непосредственном участии фракции Партии регионов, журналисты выдвинули несколько версий торпедирования такого важного для крымского премьера документа. Согласно одной из них, за бойкотом «регионалов» стоят олигарх Дмиртий Фирташ, глава президентской администрации Сергей Левочкин и контролируемая ими группа нардепов. Фирташу, имеющему в Крыму широкие бизнес-интересы, якобы не нужно такое усиление Джарты или он хочет от него уступок взамен на лояльность. С осени 2009 года ООО «Белогорские известняки» добивается отвода 30 га на Северо-Баксанском месторождении известняков в селе Ароматном Белогорского района, необходимых химическим предприятиям северного Крыма в качестве сырьевой базы. Вопрос уже вызвал бурю протестов местного населения и прокуратуры, но так и не прошел через крымский парламент. Напомним, «Крымский содовый завод» в Красноперекопске и «Крымский титан» в Армянске связывают с именем Фирташа.

По другой версии, за срывом голосования в парламенте Украины стоит не менее влиятельный олигарх Ринат Ахметов, также не горящий желанием усиливать премьера Крыма. К слову, уже в феврале, накануне повторного рассмотрения вопроса в ВР Украины, Джарты показательно «наехал» на южнобережный парк-отель «Марат», принадлежащий нардепу-«регионалу» Игорю Шкире, по некоторым данным, также приложившему руку к торпедированию законодательных инициатив крымского премьера. Налоговая совместно с прокуратурой устроили выволочку руководству парк-отеля за фактическое уклонение от уплаты налогов и нарушение трудового законодательства. «Марат» и им подобные будут платить налоги? Мы все вместе можем заставить или мы расписываемся в своей несостоятельности? Только и слышим — «Марат» не платит», — негодовал прокурор Крыма Степан Молицкий. Но в политических решениях это, как видно, не помогло. Ожидалось, что через месяц после неудачного январского голосования к законопроекту снова вернутся и примут уже с поправками депутатов, но и в феврале опять вышла осечка. На этот раз ВР Украины не стала даже рассматривать документ, 244 голосами исключив его из повестки дня.

Один из соавторов законопроекта, нардеп-«регионал» Валерий Забарский уверяет, что на этот раз проволочка вызвана сугубо техническими моментами. «Дело в том, что еще готовятся сравнительные таблицы поправок к нему. Мы работаем над документом. Но все принципиальные и спорные моменты уже согласованы. По сути, это техническая работа. Но на данный момент он не готов полностью к рассмотрению», — сказал нардеп «Новому региону». По его словам, документ будет принят не позднее первой декады марта.

Много шума и ничего?

Между тем другая жизненно важная для руководства полуострова инициатива — о создании парламентского комитета по вопросам Автономной Республики Крым — похоже, также попала в долгий ящик. Напомним, еще в середине июня прошлого года депутаты ВР Крыма обратились к украинским коллегам с просьбой поддержать внесение изменений в постановление ВР Украины «О перечне, количественном составе и предметах ведения комитетов Верховной Рады Украины шестого созыва». Это и было точкой отсчета в судьбе персонального комитета по делам автономии. В начале августа спикер ВР Украины Владимир Литвин подтвердил намерение создать такую структуру. Однако прошло 8 месяцев, а воз и ныне там. Но вот в середине февраля уже крымский спикер Владимир Константинов торжественно сообщил, что долгожданный комитет начнет работать совсем скоро. «В ближайший месяц будет создан комитет по вопросам АРК при Верховной Раде Украины, который будет рассматривать наши предложения, законопроекты», — сказал спикер после встречи с украинским коллегой.

Но позвольте, оговорка «при ВР Украины» в корне все меняет. Это означает, что комитет не будет иметь статус парламентского, не получит равные с прочими комитетами права, а значит, фактически будет равен клубу по интересам. Даже если право законодательной инициативы будут иметь входящие в него нардепы, это ровным счетом ничего не меняет. Десять нардепов-крымчан обладают таким правом сегодня, и что? Помогло это как-то лоббировать интересы Крыма? Вряд ли.

Тем не менее «регионал» Василий Киселев горячо поддержал инициативу создания такой структуры и пророчит ей большое будущее. «Политическое решение принято. Практическая сторона вопроса находится на стадии разработки положения о комитете, подготовки всех прочих материалов, — сказал Василий Алексеевич. — Конечно, я понимаю, что у этой инициативы будут противники из числа региональщиков, т.е. представителей других областей. Но я уверен, эта идея реализуется. Я считаю, что это нужно делать и это будет сделано».

По словам Киселева, решение о создании крымского комитета может быть принято на текущей сессии, т. е. с марта по май включительно. «Я считаю, в комитет должны войти не только крымские депутаты. Крымские — это априори, само собой должны войти. Но я считаю, что могут войти и те, кто закреплен за Крымом, они могли бы составить костяк», — говорит нардеп.

Между тем не все коллеги Киселева разделяют его оптимизм. «Это глупо (создание комитета ВР по делам АРК — ред.). Тогда надо отдельно по каждой области создавать комитеты, а что он будет делать, он и сам не знает, потому что есть подходы для создания законодательной базы и есть общие конституционные нормы. И собственно говоря, это является маниловщиной, которую подкинули летом... Мол, мы вам, ребята, дарим еще комитет по вопросам Автономной Республики Крым», — сказал Леонид Грач ИМК.

Нардеп-«бютовец» Андрей Сенченко также весьма скептически расценил инициативу. «Это пиаровская, абсолютно нереальная идея, потому что каждый комитет создается под определенное направление в законодательстве. А что будет рассматривать этот комитет? Те законодательные инициативы, которые генерирует крымский парламент? Ну это совсем не то поле деятельности, для которого нужен комитет. Я не вижу, чем там заниматься», — сказал Сенченко.

Словом, уже сейчас понятно, что в случае создания персонального комитета по делам автономии оппозиционные депутаты от Крыма в него не войдут и в лучшем случае он станет еще одним объединением «регионалов». А если еще и статус комитета определят как «при Верховной Раде Украины», то это окончательно выхолостит саму идею, сведя ее к пустой формальности.